Trước khi diễn ra Hội nghị thượng đỉnh Đại Đông Á, Nhật Bản đã mập mờ hứa hẹn về viễn cảnh độc lập cho các quốc gia và lãnh thổ mà họ đang chiếm đóng. Nhưng ngoại trừ một số chính phủ bù nhìn được thành lập ở Trung Quốc, những lời hứa đó chỉ là nói suông. Giờ đây, tình hình chiến sự chiến tranh Thái Bình Dương đang bất lợi cho Nhật Bản, các viên chức Bộ Ngoại gia Nhật Bản và những người ủng hộ thuyết Liên Á trong chính phủ và quân đội đã thúc đẩy một chương trình ban phát "độc lập" nhanh chóng đến nhiều nơi khác nhau của châu Á, nhằm tăng sức đề kháng tại đó.